中華民國規劃史學會正式成立由徐燕興榮任創會理事長，廣邀各界空間專業者共創台灣擘劃更具溫度的國土空間
中華民國規劃史學會歷經籌備，2025年4月26日於國立臺灣博物館古生物館召開成立大會正式成立，依照學會章程由會員票選出11位理事及3位監事後，隨即召開第一次理監事聯席會，共選出3位常務理事及1位常務監事，並由徐燕興榮任創會理事長。
徐燕興理事長在開幕式致詞時深入陳述了國際及台灣空間規劃發展，表達台灣在此刻成立「規劃史學會」意義非凡。它不僅是為空間專業打造一面反思歷史的「明鏡」，提醒空間專業者應回到以人為本、尊重自然的初衷，共同面對數位技術、淨零碳排、新全球秩序等未來挑戰時，能從歷史的縱深出發，回到日常的經驗，去細細爬梳政治、體制、專業、法令、政策是如何交互作用，影響了規劃的實踐，以及這片土地與人民的命運。並說明「中華民國規劃史學會」成立的目標，係期待藉由對歷史的理解，找回規劃那份追求社會進步、提升人民福祉的初衷與力量。
中華民國規劃史學會成立大會除了邀請學會會員與會外，也特別邀請國立臺灣博物館陳登欽館長，及台灣現代建築學會理事長林聖峰及理監事等產官學各界空間專業者共襄盛舉。
會中特以「臺灣空間規劃史與建築史資料庫研討會」為主題，分別邀請國立臺灣博物館研究員林一宏以「臺灣建築史料的保存及運用」，及陽明交大社文所博士班候選人廖彥豪以「重探臺灣戰後空間規劃史：領導機構、官僚網絡與機構檔案資料庫」等為題進行專題演講，讓與會會員及來賓們，透過兩位學者分享了解有關「臺灣空間規劃史與建築史資料庫」的相關成果外，也期許將作為中華民國規劃史學會成立之後續發展及相關行動的基礎。
徐燕興理事長在會後交流時也強調，中華民國規劃史學會成立後所進行的相關行動，將以「公開」及「共創」的方式，廣邀土木、營造、建築、地政、都市計畫、景觀、甚至農業與地理等各界產官學之空間專業者的協力及投入，透過對過去的深刻洞察，為臺灣的未來擘劃出公平及永續，更具溫度的國土空間。
#中華民國規劃史學會創會理事長理監事及秘書長等學會幹部名單：
理事長：
徐燕興／內政部國土管理署副署長
常務理事：
張容瑛／臺北大學都市計畫研究所副教授
廖彥豪／陽明交通大學社文所博士候選人
理事：
王俊雄／實踐大學建築系教授
陳良治／台灣大學建築與城鄉研究所教授
蘇睿弼／東海大學建築系助理教授
徐弘宇／高雄市都市計畫技師公會理事長
沈孟穎／財團法人臺灣博物館文教基金會執行長
吳宜晏／建走共創整合有限公司主持人、台科大建築系友會理事長
鄭人豪／文化大學建築與都市設計學系助理教授
許伊文／城都國際開發規劃管理顧問有限公司協理(團體會員代表)
候補理事：
陳志宏／國立成功大學都市計劃學系教授
陳毓文／國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士生
莊詠竹／國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士生
常務監事：
孔憲法／國立成功大學都市計劃學系教授
監事：
王銘正／內政部綜合規劃司司長(退休)
曾梓峰／逢甲大學特聘客座教授
候補監事：
林玟圻／國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士生
秘書長：(聘用工作人員)
陳秉立／國立成功大學都市計劃學系助理教授
臺灣空間規劃史與建築史資料庫研討會暨中華民國規劃史學會成立大會
日期：2025年4月26日
時間：09：00~12：20
地點：國立臺灣博物館古生物館
地址：台北市中正區襄陽路25號
會務組：
組長：陳秉立
組員：宋豐荃、陳韋綸、薛博孺、孫沂寬、黃于珊
接待組：
組長：徐燕興、林聖峰
組員：楊少瑜、黃大佑、邱創彥、鄭聿甄
總務會議流程組：
組長：許伊文
組員：林琬儒、謝亞丞、吳宜晏、劉人傑、蘇詠傑
各位先進、各位夥伴，大家好：
今天，我們在這裡，共同見證「中華民國規劃史學會」的誕生。在這特別的時刻，「規劃史」更顯重要，自由且秩序地共創未來，將是吾輩責任與挑戰。
1624年荷蘭人建立熱蘭遮城，開啟臺灣空間治理史。1886年，洋務大臣劉銘傳開啟了臺灣近代土地改革的篇章，也引進為這片土地的空間現代化，拉開了現代規劃序幕。隨後，從1899年臺北第一份市區改正計畫、1900年家屋建築規則的頒布，到1901年土地區劃、建築敷地等「新市鎮」的開發，再到1908年臺灣土地建築株式會社的成立…短短二十年間，現代空間規劃的法制基礎與開發模式，已然在這片土地上奠下了雛形。
幾乎在同一時期，遠在歐美，現代規劃的浪潮也正風起雲湧。1853年法國拿破崙三世委任Haussmann的大巴黎計畫、1857年維也納的環城大道計畫、1859年Ildefons
Cerdà的巴塞隆納計畫，開啟現代性規劃先河。1909年英國的住宅及都市計畫法、1916年紐約的土地分區管制、1919年法國與日本的都市計畫法規…
田園城市協會、利物浦大學與哈佛大學的規劃系所、法國與美國的都市計畫學會… 一個以「規劃」為核心的知識體系、專業制度也正在全球範圍內同步萌芽、茁壯。
1928年，首屆國際現代建築會議（CIAM）的召開，更讓標準化、國際化的空間論述橫空出世。這些理念，乘著殖民帝國的知識網絡、全球化的體制浪潮，開始深刻影響世界各地，當然也包括了東亞的臺灣。我們的規劃知識體系，深受這股風潮的洗禮。國際組織的連結、專業學習網絡的形成，使得即便在公民社會尚未成熟的年代，臺灣仍能快速引入專業技術機構，建構起規劃制度與計畫管制的框架。
然而，這種快速的技術性學習，也讓規劃顯得有些「技術化」，像是空降部隊，帶著國際標準，卻未必能第一時間與地方社會的紋理深度融合。規劃人才的養成追趕不上制度發展的速度，使得專業知識有時難以在地方扎根。結果，我們看到的是，臺灣的空間治理體系，一方面有著國際標準的形式，另一方面卻可能仍受地方傳統政經力量的主導與嫁接。這雙重的軌跡，共同形塑了我們今日所見的空間地景，也影響著我們的生活品質。
二戰後，特殊的地理位置、歷史變遷與國際冷戰格局，深刻地影響了臺灣的發展路徑。初期，「反攻大陸」的目標壓倒一切，空間規劃並非政府優先考量，甚至顯得疏離。直到後來，兩岸的制度競爭壓力，促使國家走向「發展型治理」，經濟建設成為主軸。在這樣的脈絡下，規劃的「社會進步性」，那種關懷公平正義、提升生活品質的初衷，往往被「技術效率」所掩蓋。這或許能解釋，為何今日的臺灣，即使擁有了台積電這樣的頂尖科技實力，我們的生活空間品質與治理能力，卻仍有著大家都能感受到的、亟待提升的空間。
國府遷台初期，面對百廢待舉的空間問題與專業人才的匱乏，逐漸形成了幾條主要的規劃行政體系，特別是「地政」與「營建」這兩大系統的建立與分合。從大陸時期的內政部地政署、營建司，到戰後臺灣的地政司（一度是地政部）、營建司（後升格為營建署），這兩條軌道，因其核心關懷與規劃工具的差異，加上組織的更迭與權力變化，深刻影響了各項空間政策、法規與實質環境。這個「雙軌制」，歷經數次政府組織改造而確立。直到2023年，營建署改組為「國土管理署」，我們不禁要問：一個更整合、更前瞻的國家空間經營時代，是否即將來臨？這值得我們持續觀察與期待。
隨著韓戰後局勢稍定，有效的治理臺灣成為要務。城市發展、工業化需求以及隨之而來的城鄉問題，讓都市計畫重新回到國家議程。1964年，以日治時期法規為基礎的《都市計畫法》大幅修正通過。此前，國家在50年代已選擇以經濟建設計畫為發展主軸。1967年，經合會（後來的經建會，國發會前身）成立了「都市建設及住宅計劃小組」，這個小組在當時的國際援助與國內政經條件下，擘劃了國家的空間發展藍圖，涵蓋國土計畫、住宅、交通、都市計畫、都市更新等領域，並與四年經建計畫緊密結合。他們的努力，讓「規劃」的視野，從單純的空間佈局，拓展到社會、經濟等更廣泛的層面。
為了快速培育人才以推動這些計畫，臺灣第一個都市計畫研究所——中興大學法商學院都市計畫研究所（現臺北大學）應運而生，成大、逢甲等大學的相關系所也在此脈絡下相繼成立。而與此高度相關的學者專家們，則在1968年共同創立了「中華民國都市計劃學會」。
然而，規劃從來不只存在於廟堂之上，更深刻地烙印在社會的肌理與人民的抗爭之中。回顧歷史，從1900年代土地調查引發的民怨、原住民族土地權的失落、土地重劃制度下的衝突；到1930年代殖民政府將土地與住宅資產化，高房價引發的都市居住困境與租客抗爭；再到1980年代，伴隨經濟起飛而來的本土化浪潮、環保意識、社區營造與文化資產保存運動，民眾開始針對開發事業所帶來的空間衝擊，發出地方主體性的吶喊。這些來自土地與人民的聲音，反饋、形塑了政府的空間政策，催生了《環境影響評估法》、《文化資產保存法》、社區營造政策等等。
近年來，隨著城市密度增高、基礎設施的擴張，新一波的社會議題不斷湧現：性別友善空間、商業入侵住宅區的爭議、捷運路線規劃與TOD開發的衝擊、手機基地台的鄰避效應、水文與地景的保存、聯合開發與促參開發的公平性… 這些多元而複雜的議題，無不深刻影響著規劃的日常實務。
1989年的「無殼蝸牛運動」及其後續的住宅運動、2009年「士林文林苑」都市更新案所引爆的社會震撼與反思，更直接導致了《住宅法》的制定與《都市更新條例》的大幅修正。這一切都清晰地顯示：來自底層社會的力量，是推動規劃體制變革不可或缺的關鍵動能。
放眼國際，「規劃史學會」大約在1980年代紛紛成立。它們是對二戰後全球化浪潮、國家發展路徑、空間專業演變以及地方政治現實下，規劃體制與法規所面臨困境的回應。其中，1974年成立的「國際規劃史學會」(IPHS) 及其期刊《Planning Perspectives》，扮演了開創性的角色。
他們致力於挖掘19世紀末以來規劃思想、立法、制度、實踐與關鍵人物的歷史軌跡，深入探討規劃制度的演進、專業化的歷程，以及特定城市與區域規劃經驗的成敗得失。這些研究，不僅是檢討規劃制度優劣的明鏡，更是滋養地方歷史研究的豐厚土壤。
環顧我們自身，「規劃」這個專業的浮現，其核心本應是一個促進社會現代性、整合各方需求的共創平台。我們深知，規劃的每一個決策，都深刻影響著區域、社區、生態乃至個人的日常生活。它的力量，絲毫不亞於那隻所謂「看不見的市場之手」。但在臺灣，人人似乎都熟悉市場的邏輯，而「規劃」卻往往被視為一小群專業者的事，在過勞與精神分裂的掙扎中默默耕耘。
從19世紀末至今，現代規劃承載了多少期待？土地改革與正義的實現、國土的均衡發展、居住權的保障、現代都市生活的想像、集體建築秩序的建立、營造體系的整合，乃至空間美學的塑造… 它本該是這一切理想的舞台。
然而，在臺灣以發展為導向的治理思維下，這個原本應是整合性的空間專業，卻被切割、散落在不同的知識機構中—法令、土木、營造、建築、地政、都市計畫、景觀、甚至農業與地理等… 各個專業彷彿盲人摸象，觸摸著這頭名為「空間規劃」的巨象的某一部分，然後各自回到自己的房間，制定法規、謀劃政策、分配資源。這頭被分割的巨象，最終決定了我們的家園樣貌與生活品質。
各位朋友，臺灣在此刻成立「規劃史學會」，意義非凡。它不僅是為空間專業打造一面反思歷史的「明鏡」，提醒我們回到以人為本、尊重自然的初衷；更能幫助我們面對數位技術、淨零碳排、新全球秩序等未來挑戰時，能從歷史的縱深出發，回到日常的經驗，去細細爬梳政治、體制、專業、法令、政策是如何交互作用，影響了規劃的實踐，以及這片土地與人民的命運。
我們的目標，是藉由對歷史的理解，找回規劃那份追求社會進步、提升人民福祉的初衷與力量。讓我們一起努力，透過對過去的深刻洞察，為臺灣的未來，擘劃出更公平、更永續、也更具溫度的國土空間。
謝謝大家！
中華民國規劃史學會創會理事長
徐燕興
2025年4月26日
林業故事館讓人看見木材背後的歷史與制度。
林業故事館重現林場中原木剛伐下、在戶外堆置乾燥的「林場感」。
林業故事館展覽內容由歷史、生態與產業3個面向構成。
山野創作館讓人聽見山林在人類文化中的回聲。
山野創作館空間設計靈感來自森林中的「樹冠羞避」現象。
