人與地：臺灣景觀變遷與調適

 

人與地：臺灣景觀變遷與調適(上/下)

作者：郭瓊瑩

出版社：詹氏

• 出版日期：2019/06/28

內容簡介

(上冊)

　　從1604年荷據時期，到2019年你我的時代
　　超過400年的環境變遷史
　　你最熟悉也最陌生的家－台灣  

　　◆ 日治時代因政治遷移的原住民，為什麼居住安全卻比以前更加危險？
　　◆ 台灣的高山，經歷近80年的連續伐木後，現在來喊封山、復育還有救嗎？
　　◆ 四面環海卻快速消失的海洋文化，究竟是面臨什麼威脅？

　　深度認識║ 多元豐富的自然資源

　　5個面向剖析7種台灣在地環境：山林、海岸、溼地、農村、城鄉、離島、文化與自然，從歷史的演進到未來如何調適，作者以生態規劃的觀點，找出人與自然更長遠的共存之道。

　　鉅觀思維║ 國家政策如何影響生態系統

　　荷據時期、日治時代、國民政府遷台……台灣的特殊地理位置和天然資源，除了引來各國掠奪，統治者的政治決策，複雜且長時間的改變人對土地的使用方式，永久影響日後集體的生存空間，面對持續的變遷和各種威脅，探討如何調整能使國土永續發展。

　　生於此地、長於此地，無論一般民眾或政府單位不可忽略的環境議題，我們希望與你一同珍惜這塊土地、找到對寶島最友善的規劃，守護我們美麗的家園。

(下冊)

　　以橫跨400年的台灣環境變遷史為基礎
　　用最細膩且綜合性的生態觀點
　　喚起對國土的重視與行動

　　◆ 無論國家的發展程度，各國的民間、學界、政府單位都開始重視國土生態安全，台灣跟進了嗎？
　　◆ 強烈的異常氣候來襲，治理者如何規劃，才能提供國人安全的生存空間？
　　◆ 自己的國家自己救，民間意識的崛起與行動，如何改變社會！
　　◆ 實踐「土地正義」的關鍵角色，居然是看似普通的數位化地理資訊！

　　地║國土建設的發展與機會

　　針對台灣原始的基盤，從地域、區域到國家不同範圍之規劃與建置，以景觀專業的角度和實務經驗探討自然的核心價值該如何與建設並存，並借鏡國外最新發展趨勢及文獻資料，提供治理國土空間的永續發展策略。

　　人║小單位創造大影響

　　隨著民主意識抬頭，更多具有共同價值觀的團體凝聚形成組織，直接或間接的得以影響公部門，因此公部門、企業界、第三部門若能以各自不同視角關注議題、互補互動，必能提升國家進步的空間，進而一同為生存的土地創造更美好的未來。

　　生於此地、長於此地，無論一般民眾或政府單位不可忽略的環境議題，我們希望與你一同珍惜這塊土地、找到對寶島最友善的規劃，守護我們美麗的家園。

目錄

(上冊)

緒論
〈島嶼面對威脅與變遷之省思〉
壹、全球變遷之威脅與驅動 2
貳、自然脈絡 6
參、歷史文化脈絡 13
肆、價值思惟脈絡 28
參考文獻 37

PartI 威脅剖析〈島嶼環境盤查〉
第一章 山林環境
壹、背景 43
貳、變遷 49
荷據時期變遷影響
明清時期變遷影響
日治時期變遷影響
民國迄今變遷影響
參、威脅 56
資源面
經濟面
社會面
政策面
肆、趨勢 67
氣候變遷與森林保育
永續林業
國家公園與國家森林之發展
永續森林經營之發展
伍、調適 72
環境面
政策面
產業面
生態面
參考文獻 83

第二章 海岸與海洋環境
壹、背景 87
貳、變遷 94
自然變遷
政策變遷
社會變遷與價值變遷
參、威脅 102
土地利用
氣候變遷
肆、趨勢 116
海岸與海洋應納入全球保護區系統
重視島嶼國家之人文生態與環境永續發展議題
以地方及社區為基礎之海岸經營
回應全球變遷加強地方生態與社會韌性及其回復力
建立全球大氣觀測網及數位資源資料庫，連結全球動態
資源觀測與預警
推動回應氣候變遷之海岸永續經營新規劃
伍、調適 122
政策面
法治面
認知面
規劃面
管理面
參考文獻 154

第三章 濕地環境
壹、背景 161
貳、變遷 167
臺灣濕地變遷之類型
濕地變遷之影響與因應
參、威脅 178
人為干擾
自然干擾
肆、趨勢 190
國際濕地保育趨勢
臺灣濕地保育運動
重要發展議題
人工濕地淨化水質之發展
濕地農業振興
生態旅遊之推動
伍、調適 206
濕地科學價值之重新認定
濕地社會價值之重新認定
濕地復育與營造之宏觀價值再認定
濕地經營管理與研究之落實與前瞻
濕地政策與法令之推動
未來發展方向之定位與建立政策典範
參考文獻 234

第四章 農村環境
壹、背景 241
貳、變遷 254
土地改革政策之影響
工業化之影響
資本化經濟生產之影響
都市化之影響
全球化之影響
參、威脅 261
農業地理之限制與風險
國家農業政策與國土開發之傾斜
社會結構與生活型態轉型對農村環境之威脅
氣候變遷之威脅
跨域流行病之威脅
商業觀光發展之威脅
全球化之威脅
肆、趨勢 269
歐盟發展趨勢
美加發展趨勢
日本發展趨勢
臺灣發展趨勢
伍、調適 290
國際農業參與政策之調適
永續農業政策之調適
農村環境與社會安全之調適
農村資源調查與規劃政策之調適－以生態為基盤之農村建設
全球化時代「新農村」價值觀之調適
回應氣候變遷之調適
參考文獻 316

第五章 城鄉環境
壹、背景 321
貳、變遷 344
土地改革政策之影響-行政區劃
重要政策對城市空間發展之影響
社會結構變遷
全球化變遷
價值認知變遷
參、威脅 404
氣候變遷之威脅
人口結構變遷之威脅
全球化之威脅
郊區化之威脅
仕紳化之威脅
肆、趨勢 418
對都市適意之重視
對都市自然保育之重視
對都市保存之重視
重視都市景觀機能之運作
重視都市再生與地域福祉
重視有機重組之韌性都市發展
伍、調適 442
對都市成長管理的調適
對多元文化城市發展之調適
對氣候變遷之調適
對生態服務機能之提升
對都市保存之調適
附錄 469
參考文獻 480

第六章 離島環境
壹、背景 493
貳、變遷 512
島嶼之開發
島嶼的生態變遷
島嶼的人文變遷
參、威脅 532
現代文化對傳統文化之威脅
離島建設帶來之威脅
觀光發展對島嶼環境之威脅
水資源與能源匱乏對發展之威脅
氣候變遷對離島之威脅
肆、趨勢 546
有效掌握島嶼發展威脅資訊建構國際合作平台
永續島嶼之發展
建構以綠色觀光發展新模式
韌性島嶼發展之趨勢
伍、調適─邁向韌性的永續島嶼 566
基本方針
價值調適
治理策略之調適
能源政策之調適
自然資源經營之調適
文化資源經營之調適
研究發展與知識社群建構之調適
附錄 577
參考文獻 596

第七章 文化景觀與自然地景
壹、背景 604
貳、變遷 642
認知與理論上之變遷
法令立法與修法之變遷
參、威脅 657
全球化之威脅
工業化之威脅
政治與政策之影響
都市化之威脅
公共建設之威脅
氣候變遷之威脅
產業結構變遷之威脅
觀光發展之威脅
肆、趨勢 671
國家公園保護區系統之建立
世界遺產之保護
生活歷史保存
文化景觀保存
產業文化景觀
土木遺產景觀
伍、調適 696
文化資產盤點之建置刻不容緩
文化資產保存法之修訂與相關法令之配套
學術界與公民科學平台之建置
建立具有臺灣島嶼特色之「文化景觀」與「自然地景」
名錄與經營實踐
附錄 708
參考文獻 766

(下冊)
PartII 機會潛勢〈空間基盤建設〉
第八章 國土生態基盤
壹、背景 1
貳、變遷 24
水土林主管機關之整合
原住民傳統領域之規劃經營
重大建設計畫對國土生態基盤之衝擊
自然災害對國土生態基盤之衝擊
參、趨勢 42
歐洲之發展趨勢
亞洲之發展趨勢
肆、機會 82
組織面
治理面
政策面
參考文獻 98

第九章 景觀區域主義之典範發展
壹、背景 108
貳、變遷 119
權責單位之整併
「區域」計畫與「都市」計畫之執行及通盤檢討
參、趨勢 148
高山跨域保育軸
國際和平公園
絲路世界遺產
綠道網絡
長距離步道
肆、機會 161
中央山脈保育軸之建置與保全
西部濕地保育軸之建置與保全
總合流域管理機制之建置
國家步道系統之建置
都會區域保育發展
結語
附錄 184
參考文獻 187

第十章 景觀及都市主義之典範發展
壹、背景 195
貳、變遷 216
景觀融入都市「理念」與「推動」之變遷
「景觀」在都市生活價值認知上之變遷
「景觀」在都市規劃中角色之變遷
「景觀」在都市設計中角色之變遷
景觀行政機制與運作之變遷
參、趨勢 252
城市發展是連續的，承繼歷史與時代變化，都市設計者必須有能力瞻前顧後
都市規劃設計者必須透過宏觀思惟充份瞭解全球與在地發展趨勢並前瞻未來
回應氣候變遷城市再生必須視為城市代謝系統之一環
專業者必須打破「規劃」與「設計」之舊框架以系統鏈結暨可持續發展為宗旨
肆、機會 265
國土三法+ 景觀法實踐之契機
組織再造之契機
氣候變遷與能源危機之調適契機
人口結構變遷對都市景觀結構之調適
都市設計專業之整合與對永續設計之承諾
學院教育之改革與創新
科技與生態之整合
海洋國家之新契機
結語
附錄 310
參考文獻 320

第十一章 新鄉村主義發展
壹、背景 328
貳、變遷 347
環境變遷
社會變遷
景觀變遷
參、趨勢 383
再發現鄉村
產業景觀加值
生活價值轉型
災害重建之刺激
鄉村文化資產價值之重生
肆、機會 424
新鄉村主義之播種
傳統農村規劃之突破
村落的新定義
健康與生活美學之新標竿
附錄 467
參考文獻 495

第十二章 社區賦權與在地調適
壹、背景 505
貳、變遷 518
選舉制度與民政服務混淆之影響
非營利組織發展之影響
重要環境議題與社區生存威脅之影響
參、趨勢 538
多元開放參與
民間組織蓬勃發展
網路社會發展之刺激
世代交替社區參與年輕化
肆、調適 554
地方永續發展之再落實
地方學之研究與發展
在地知識力之建構
在地產業發展
地方社會韌性之提昇
結語
附錄 579
參考文獻 600

第十三章 空間規劃與創新治理
壹、背景 609
貳、變遷 622
清領時期
日治時期
光復初期─美援時期
土地改革對國土空間之影響
工業區發展對空間規劃之影響
河川新生地之開發與經營
參、趨勢 643
受中華文化之影響
受日治時期西化與殖民之影響
受美援之影響
解嚴後開放之衝擊
面對全球化永續發展之衝擊
全球化與在地化之新轉型
肆、調適 655
回應社會變遷之空間治理
回應氣候變遷之空間治理
回應全球化之空間治理
回應文化美學創意之空間治理
附錄 699
參考文獻 717

第十四章 土地倫理與國土美學
壹、背景 726
貳、變遷 749
農業社會的土地倫理觀
工業社會的土地倫理觀
資訊社會之土地倫理觀
參、趨勢 782
自全球化到反全球化
回應氣候變遷之新土地倫理
生態與智慧化之國土經營
人與地價值觀之轉型──人定兮勝天？
肆、機會 816
海洋國家新思惟
島嶼生態系之永續經營
國土美學之形塑與再現
結語──我們需要國土計畫中的留白
附錄 850
參考文獻 866

兩岸建築學術交流1986~1999

 

中華民國建築學會慶祝創會四十週年紀念會誌

發 展 篇

陸、交流活動

三、兩岸交流

 

長期以來海峽兩岸呈分隔狀態，自七十六年冬開放交往以來，本會曾於八十一年六月組團往北京訪問，舉辦兩岸建築學會交流活動。其後，雖陸續有建築交流會之互訪及研討活動，但多以間接參與之方式來進行。受限於現實條件，兩岸交流活動施展較為不易，未來尚待政治環境突破，提昇兩岸建築學會更密切之交流。以下概述兩岸建築交流之歷程，兩岸建築學會正式接觸經過，以及未來持續推動交流之展望。

（一）兩岸建築學術交流之推展

兩岸建築界相隔將近四十年後之首次相遇，係於一九八六年日本建築學會舉行百週年慶祝活動，兩岸建築學人分別組團參加。一九八七年冬，海峽兩岸開放交往，雙方均主張優先進行文化交流。因而在過去十多年中，雙方政府及民間均採取各種方式，就文化事務積極展開互動。

一九八八年兩岸建築學人在香港的相聚，正式開啟了兩岸建築交流的門扉，直到一九九○年由大陸清華大學建築學院函邀，在北京舉行兩岸建築學術交流會，從此展開兩岸多次的建築學術交流活動。

兩岸文化交流於一九九○年後始具規模，人數逐年增加，在此期間，雙方政府於一九九六年及一九九九年在政治政層面雖曾發生波折，但交流似未因此遭受重大之影響。兩岸交流在人數方面呈現「來多去少」之現象，此因台灣前往大陸參加活動，多以個人身分為之。

有關兩岸建築學術交流之推動，一九九一年十月成立的中華全球建築學人交流協會實扮演著重要的角色。基於發揚中華建築藝術，提昇國際建築學術地位，為兩岸建築學人的共同願望，兩岸相互交流更有其必要性及意義，而散居世界各地的華人建築師非常的多，如能以台灣為基地組成全球性華人建築師的交流組織，對於兩岸及世界各地建築學人之交流將更具重大意義。基於此一理念，在林長勳及三十多位熱心人士的共同發起下該協會於焉誕生，並以發揮建築學術，增進全球華裔建築學人間之感情為宗旨。

有關海峽兩岸建築學會交流之開展，緣於本會第十二屆時，將兩岸學術交流活動列入八十一年度工作計劃。本會並組成「建築學術交流訪問團」一行十餘人，由蔡兆陽理事長擔任團長，於八十一年六月二十八日至七月九日前往北京訪問，與中國建築學會共同舉行交流研討，活動結束雙方並就將來繼續交流取得共識。

有關兩岸建築學會交流情形及相關互訪活動，於下節概述之。

（二）兩岸建築學會互訪交流

本會於第十二屆時，對於如何加強兩岸學術交流活動，經於八十一年一月第十二屆第四次理監事會議中討論，決定近期內可考慮以參觀、訪問等活動加強連繫交流，並列入本會八十一年度工作計劃辦理。有關組團赴大陸交流研討之構想，經本會許坤南秘書長與大陸中國建築學會張欽楠副理事長聯繫後，該會表示歡迎之意。

本會常務理事會議乃決議組成「建築學術交流訪問團」，訪問團基本成員之組成包括理監事、秘書長及各委員會主任委員，然原定之部份團員因具公務員身分而未能成行。八十一年六月二十八日至七月九日本會「建築學術交流訪問團」一行十餘人，由蔡兆陽理事長擔任團長，前往北京訪問。 

訪問團於六月二十九日、三十日及七月一日等三日，與中國建築學會共同舉行交流研討，上午為學術交流會，下午為參觀活動。討論主題有：都市及建築法規與行政管理、建築師考試制度、教學研究合作、出版刊物交流等。大陸方面並增加皇帝陵重建規劃設計內容，由陜西省皇帝陵籌備委員會介紹皇帝陵重建規劃方案並進行研討；

研討結束，決定由雙方學會秘書長對交流意向達成共識，七月一日晚間，訪問團舉行惜別宴，由許坤南秘書長宣讀關於加強交流與合作的會談紀要，經一致鼓掌通過：

「此次兩岸建築學術交流會，著重於都市規劃研究、整修皇帝陵規劃案、執業建築師制度、建築教育評估及如何加強兩岸建築學術交流與技術合作等問題，討論十分熱烈，雙方都感到受益很大，並增進了彼此的了解。關於加強雙方的交流與合作方面，經兩岸建築學會理事長、秘書長集中大家的建議，對下列四個問題提出了意向性的意見：一、交換技術資料，包括建築學報、學術論文集、會訊等，促進兩岸的建築訊息交流；二、繼續開展兩岸的建築學術交流活動，可就雙方感興趣的建築專題，組織兩岸建築學術專題討論會；三、為促進廣泛的合作，雙方可進行人才交流和有關建築開發的實質性合作；四、為了便於推展工作，由雙方秘書長聯絡，負責以上三項工作的進行。」

有關此次兩岸建築學會交流研討活動之經過，於本會會刊第十期中有完整之報導。

八十二年七月間，大規模的兩岸建築學術交流活動首度於台北舉行，中華全球建築學人交流協會主辦「一九九三年兩岸建築學術交流會」，本會參與協辦。此次交流會受邀學人包括大陸建築學人吳團長良鏞等二十四人及海外建築學人七人。

一九九三年兩岸建築學術交流會自七月十八日至二十五日展開一系列的研討、訪問活動，北部地區進行論文發表，題目包括：建築教育、建築計畫、環境控制、城鄉規劃、建築技術、建築設計、古蹟維護及建築理論；中部地區分為住宅建築、學校建築進行研討；南部地區則分為商業建築、園林景觀進行研討，內容安排甚為緊湊且充實，本會會員有一百餘人參加。

次年，於大陸舉行之建築學術交流活動，本會均有代表參加。中華全球建築學人交流協會參加大陸黃帝陵基金會於一九九四年四月三日至十日舉辦之「公祭軒轅始祖黃帝陵及黃帝陵整修學術研討會」，該協會林長勳理事長及王濱、張學敏先生兼以本會代表身分參加。

一九九四年第五次兩岸建築學術交流會由中國建築學會等主辦，於十月廿三日在杭州舉行，本會由學術委員會賴榮平主任委員代表參加，並發表論文。

兩岸建築學術交流活動於八十四年第二度在台灣舉行，臺灣省建築師公會自二月二十四日起至三月二日舉辦「一九九五年兩岸建築發展研討會」，本會參與協辦。本會並特於二月二十五日安排一場「兩岸建築學會綜合座談會」，大陸代表團由名譽團長中國建築學會副理事長嚴星華先生與五位團員出席，本會由吳夏雄理事與許坤南秘書長共同主持接待，本會理監事七人參與座談。本會出席人員提出建議，咸認日後在學術交流研討主題設定上將可更加細分，以專題交流為未來主要方向，對於雙方共同關心的問題、參加人員及訪問參觀時地等可詳加規劃，並透過兩岸建築學會來聯繫安排。座談會會後，本會並於台北世貿中心聯誼社以餐會接待與會人員，圓滿結束了此次兩岸建築學會的交流活動。

其後，兩岸建築學會並未繼續積極對口聯繫，亦缺少雙方共同推動的正式交流活動，本會仍以參與中華全球建築學人交流協會舉辦之交流活動為主。

中華全球建築學人交流協會與中國建築學會舉辦之第八次「兩岸建築學術交流會」，一九九六年九月廿三日至三十日於新疆烏魯木齊舉行，該次活動內容包含研討會與建築考察之旅，本會有多位理監事報名參加。

由中華全球建築學人交流協會主辦之「一九九八年建築學術交流會」，再度於台北舉行，該次活動並因故延後至八十八年一月十一日至十八日舉行，本會參與協辦及分攤經費四萬元。研討會於一月十二日、十三日假交通部運輸研究大樓國際會議廳舉行，本會並於十二日晚間假台北環亞飯店宴請大陸及海外學人。

一九九二年兩岸建築學會首度接觸後，本會與中國建築學會已展開互寄出版刊物。八十三年四月十六日本會第十三屆第一次會員大會中，王順治會員並曾提案建議，本會應建立大陸相關建築資訊的資料文獻庫。

八十四年四月二十二日本會第十三屆第二次會員大會中，王濱會員復再提案建議，為加強兩岸建築學術之交流，首先雙方互送刊物書籍等以為促進加強。

此外，本會第八屆建築研究成果發表會，曾經有六篇來自大陸建築學人投稿，但很遺憾投稿者無法前來參加現場發表，因而其後未再繼續有大陸方面參加發表會。

一九九九年六月，世界建築會議於北京舉行，大陸方面也寄發通知邀請本會轉知會員參加該活動，但因我國並未加入世界建築師組織會員，因此國內建築師多以個人名義報名參加參加該會議之相關研討與交流活動。

（三）兩岸學術交流之展望

兩岸間之交流，從探索、接觸、聯繫、試行以至推動，可以說經歷了漫長的歷程。目前，有關兩岸建築學術交流之持續推動，仍以中華全球建築學人交流協會為主要的對口單位，而該協會為增進建築學人之情誼，除一面連絡旅居海外各地之華裔學人，一方面並與大陸建築學人緊密交流以凝聚感情，不斷的朝多元性方向發展。

如今，兩岸建築學人的交往實已形成一幅網形的圖案，此項交流促進了相互之瞭解與情誼，彼此透過專業知識及經驗交換，確能產生「互通有無」及「長短相補」的功效，應給予正面的評價。

兩岸建築學會在交流的過程中，多半以非正式之方式接觸，避免觸及政治意識的分歧。然而，兩岸關係錯綜複雜，且有甚多變動因素，雙方自須珍視過去在交流方面所獲致的共識，並應繼續加強實質交流，以達成共榮互利之目標。

兩岸建築學會較難以對等之方式共同舉辦正式之交流活動，然此亦為未來應突破努力之方向。我們懇切期望兩岸建築交流能有宏偉的建樹，大家竭智盡力，以宏觀的視野及開闊的胸襟來排除困擾及化解障礙，這應是兩岸炎黃子孫共同的責任與志業。

四、 小 結

兩岸建築交流活動不斷的增加，兩岸建築學人在長期的交往中，實已形成相互間深厚的情誼。相信在不久的將來，兩岸建築學會仍有機會進一步合作，共同推展學術活動與專業交流。