台灣公共（國民）住宅空間治理（1910s ~2000s）｜沈孟穎

 

台灣公共(國民)住宅空間治理(1910s ~2000s)__臺灣博碩士論文知識加值系統

https://hdl.handle.net/11296/9p6gk9

研究生:	沈孟穎
研究生(外文):	Meng-YingShen
論文名稱:	台灣公共(國民)住宅空間治理(1910s ~2000s)
論文名稱(外文):	The Governmentality of Public (National) Housing Space in Taiwan (1910s ~2000s)
指導教授:	傅朝卿
指導教授(外文):	Chao-Ching Fu
學位類別:	博士
校院名稱:	國立成功大學
系所名稱:	建築學系
學門:	建築及都市規劃學門
學類:	建築學類
論文種類:	學術論文
論文出版年:	2015
畢業學年度:	103

現代公共住宅是一個由工業生產邏輯帶動，藉由推動住居生活改造，實踐住居現代性之歷史計劃。本文所討論之台灣公共(國民)住宅，即為由國家中介或主導，推展衛生、經濟、效率、標準、品質等現代價值，以達致理想現代住居之空間場域。

回顧台灣公共(國民)住宅之設計與營造歷史，始終與外在於自身具支配性的力量深刻連結，其中有日本殖民者的轉譯，也有美援與聯合國技術顧問之引介，還有中國移民技術官員與台灣建築專業者的理解與重新詮釋，共同交織出住居的新文化想像。因此，台灣住居現代性發展與實踐過程，充滿著各種多樣性與歧異性之表現。

本研究將借鏡新史學、文本分析與論述分析方法，透過回顧1910年至2000年台灣公共(國民)住宅發展歷史經驗，展現不同國家體制面對住居治理問題，如何透過國宅政策、監控與管制、定著與區隔，以及更新等權力運作機制治理空間。以及由技術官員、專業者與外援顧問引介之現代主義住宅設計論述，如何形構出追求進步與效率之現代住居知識體系，並逐漸成為社會集體日常生活意識、實踐與想像之過程。

最後，由強勢異文化移植之現代設計價值取向，經過在地的實踐與試驗，失敗/排除、成功/留用、折衷挪用，共同交織出台灣現代住宅獨特的「在地混和」性格，並承載了獨特之文化想像。

第一章 緒論

1.1 研究動機及目的
1.1.1 研究動機
1.1.2 研究目的

1.2 研究問題與架構
1.2.1定義
1.2.2研究問題
1.2.3研究架構圖

1.3研究對象與範圍 7
1.3.1研究對象 7
1.3.2研究範圍 7
1.3.3 案例說明 10

1.4研究方法與流程 16
1.4.1新史學與歷史比較 16
1.4.2文本與論述分析 17
1.4.3研究流程 18

第二章 現代的住居治理：研究取向與文獻回顧 21

2.1台灣住宅史研究取向 21
2.1.1民居研究之貢獻與局限 22
2.1.2住宅研究之貢獻與侷限 24
2.1.3住居文化史研究 27
2.1.4台灣現代住居史研究新視角 28
2.2現代性、現代主義與現代性計劃 30
2.2.1現代性、工業化與都市化 30
2.2.2現代主義與現代性計劃 32
2.2.3建築意識形態批判 34
2.3國家與現代治理術 35
2.3.1國家性質與社會關係 35
2.3.2殖民/後殖民情境下「住居」治理術 37
2.4現代住宅之空間再現 38
2.5 現代公共住宅:由國家中介與主導之現代性計劃 42

第三章 殖民霸權與衛生─節約住宅(1910年~1949年) 45
3.1殖民霸權與移住者住居 45
3.1.1殖民霸權體制之社會─經濟關係 45
3.1.2殖民地的移住問題 47
3.1.3住居治理權力運作框架：衛生監控與資材節約 50
3.2帝國目光與移住者生活佈署 59
3.2.1殖民移居導入期公營住宅 59
3.2.2戰時節約與重建期之營團住宅 76
3.2.3氣候調適、最低生存限度與標準化 89
3.3南方殖民地住居之文化想像 98
3.3.1文明競技場與衛生住宅 98
3.3.2共榮圈南進玄關與節約住宅 100
3.4小結 102

第四章 軍事威權體制與示範─標準住宅(1950年~1974年) 105
4.1軍事威權體制與國民住居 105
4.1.1軍事威權體制之社會─經濟關係 105
4.1.2都市重建與農村疏散住居問題 108
4.1.3住居治理權力運作框架：定著與區隔 110
4.2「外援視野」與新國民生活的建構 117
4.2.1美援協建期國宅 117
4.2.2集中興建國宅 149
4.2.3最低居住標準、標準圖、製磚與預鑄技術 168
4.3反共復興基地住居之文化想像 183
4.3.1國民生活改造與標準住宅 183
4.4小結 196

第五章 形式民主與商品住宅(1975年~2000年) 199
5.1 形式民主與市民住居 199
5.1.1形式民主體制之社會─經濟關係 199
5.1.2經濟奇蹟與都市住宅危機 200
5.1.3 住居治理權力運作框架：更新 204
5.2經濟視野與市民生活計劃 213
5.2.1直接興建國宅 213
5.2.2住宅密度(滿意度)、系統(程式)設計、住宅及居住品質準則 240
5.2.3 三房兩廳之標準配置 248
5.3發展中國家進步住居之文化想像 250
5.4小結 255

第六章 結論─國家與日常生活的規劃
6.1 現代住居之空間再現與實踐
6.2 現代住居之空間治理與個體塑造
6.3 現代住居治理之文化想像
6.3.1 文明競技場與東亞共榮圈之兼容
6.3.2 三民主義模範省之示範
6.3.3 起飛都市之景觀形象再造
6.4 一場未境之現代性住居旅程

參考文獻

關鍵概要

台灣公共(國民)住宅

殖民霸權與衛生─節約住宅(1910年~1949年) 

殖民霸權與移住者住居

帝國目光與移住者生活佈署
殖民移居導入期公營住宅
戰時節約與重建期之營團住宅
氣候調適、最低生存限度與標準化

南方殖民地住居之文化想像

軍事威權體制與示範─標準住宅(1950年~1974年)

美援協建期國宅
集中興建國宅
最低居住標準、標準圖、製磚與預鑄技術

反共復興基地住居之文化想像
國民生活改造與標準住宅

形式民主與商品住宅(1975年~2000年)

形式民主與市民住居
形式民主體制之社會─經濟關係
經濟奇蹟與都市住宅危機
住居治理權力運作框架：更新

經濟視野與市民生活計劃
直接興建國宅
住宅密度(滿意度)、系統(程式)設計、住宅及居住品質準則
三房兩廳之標準配置

發展中國家進步住居之文化想像 

《台灣公宅100年》

沈孟穎的《台灣公共（國民）住宅空間治理（1910s ~2000s）》博士論文（2015）與其相關著作《台灣公宅100年》，系統性梳理了台灣近百年公宅發展史。研究指出公宅是國家主導的現代性空間場域，透過衛生、效率、標準化等價值，結合日治殖民、美援技術、威權至民主等不同政權的空間管制與治理機制（如監控、定著、更新），交織出台灣特殊的住居文化與商品化過程。 

以下為該研究的核心概念總結：

一、 時代脈絡與治理主體

• 1910s-1940s（日治時期）： 殖民政府為提升生產力與衛生，推動官營住宅與營團住宅，重點在於「家屋改良」與衛生監控。
• 1950s-1990s（戰後威權時期）： 結合美援資金與中國移民技術官員，推動以「出售」為主的國宅政策，強調標準化設計與效率，空間治理帶有冷戰與社會控制色彩。
• 2000s（千禧年左右）： 國民住宅條例修訂與住宅商品化，國家力量轉向「商品市場化」，直至近年才轉向以「只租不售」為核心的社會住宅。 

二、 空間治理的權力機制

沈孟穎的研究指出，公共住宅不只是居住空間，更是國家實踐社會秩序的工具，體現在：

1. 衛生與監控： 透過標準化的格局配置，區隔出符合現代衛生的空間，監控居住行為。
2. 定著與區隔： 透過分配機制，區分身份（軍公教、一般市民、弱勢者），在都市中進行「空間定著」與社會階層區隔。
3. 社會性消解： 隨著國宅政策從早期福利性質轉向出售，「住的權利」逐漸被市場計算取代，導致空間的社會性功能消解，轉向資本市場機制。 

三、 研究觀點與貢獻

• 多樣性與歧異性： 強調台灣住居現代性並非單一線性發展，而是殖民、外來技術與本土專業詮釋的複雜交織。
• 研究方法： 採用新史學、文本分析與論述分析，剖析住宅政策、國宅監控技術等空間治理手法。
• 視角轉變： 從早期的「社會目標」（健康生產力）到後期的「市場導向」，展示了公共住宅從「福利」走向「商品」的歷程。 

更多關於此論文的詳細資料可參考國家圖書館論文資料庫或沈孟穎博士在台灣建築史學會通訊的分享。